階段，進行戰(zhàn)略研究，理清思路。為制定2006～2020年我國中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，2003年，國務院科教領導小組決定成立了20個課題組。其中"制造業(yè)發(fā)展科技問題研究"課題組由中國工程院院長徐匡迪任組長，屈賢明等22位專家為成員。制造業(yè)課題組中"高精度、智能化工作母機"分專題由屈賢明負責。2004年6～7月，戰(zhàn)略研究完成，形成了20個專題研究報告。*總理聽了制造業(yè)專題研究的匯報。徐匡迪在匯報中提出，制造業(yè)中zui重要的是工作母機的問題，其中數(shù)控機床對國家的經(jīng)濟和國防安全非常重要，他建議國家把"數(shù)控機床與基礎制造技術"列為重大專項，而且在制造業(yè)中應放在*位。

第二階段，起草規(guī)劃綱要。2004年7月，有關部門開始起草規(guī)劃綱要。綱要起草中對裝備制造業(yè)這塊非常重視，如發(fā)展目標中提出："經(jīng)過15年的努力，在我國科學技術的若干重要方面實現(xiàn)以下目標：掌握一批事關國家競爭力的裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術，制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術水平進入*行列。"

據(jù)屈賢明介紹，"數(shù)控機床與基礎制造技術"重大專項的建議人是徐匡迪，起草人是屈賢明。屈賢明說，各個方面都希望自己領域的項目進入重大專項，剛開始提出的備選項目較多，經(jīng)過多輪篩選、淘汰、答辯，并由溫總理多次主持討論，zui后剩下了16項。在zui終定稿的《規(guī)劃綱要》中，"數(shù)控機床與基礎制造技術"成為16個重大專項之一。

屈賢明說，國務院領導對這16個重大專項非常重視，提出要發(fā)揮社會主義集中力量能辦成大事的優(yōu)越性，借助歷*我國搞成"兩彈一星"的經(jīng)驗，把這16個重大專項搞成。

第三階段，制定配套政策，公布實施。屈賢明說，再好的規(guī)劃，如果沒有配套政策的支持也實現(xiàn)不了。為了能保證規(guī)劃的順利實施，國務院領導親自主持，制定了配套政策，從財稅政策、關于引進消化吸收和再創(chuàng)新的政策到政府采購政策等共60條。今年1月9日，全國科學大會召開，公布了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》及配套政策，并在全國開始實施。

數(shù)控機床是工業(yè)現(xiàn)代化的基石

屈賢明介紹了"數(shù)控機床與基礎制造技術"重大專項建議書的主要內(nèi)容。

屈賢明說，數(shù)控機床的重要性建議書從四個方面進行了概括。

---數(shù)控機床與基礎制造技術是工業(yè)現(xiàn)代化的基石。我國工業(yè)的現(xiàn)代化，特別是制造業(yè)的現(xiàn)代化，需要裝備制造業(yè)提供先進的制造手段。數(shù)控機床與基礎制造技術是實現(xiàn)制造技術和裝備現(xiàn)代化的基石，其性能、質(zhì)量和擁有量成為當今衡量一個國家工業(yè)化水平、綜合國力的重要標志。

---數(shù)控機床與基礎制造技術是保證國防工業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略物資?，F(xiàn)代國防裝備中，所用的材料非常特殊，其外形以及許多內(nèi)部零件的型面，都是按一定理論、數(shù)學模型形成的。用傳統(tǒng)機床加工不可能達到理想的精度，而非采用多軸聯(lián)動、高速、高精度的數(shù)控機床加工不可。正因為高性能的數(shù)控機床對制造先進國防裝備具有如此的重要性和必要性，所以冷戰(zhàn)時期西方國家將其作為戰(zhàn)略物資列入"巴統(tǒng)"清單，對社會主義國家實行禁運。這說明了數(shù)控機床與基礎制造裝備超越經(jīng)濟價值的戰(zhàn)略物資地位，其關鍵技術和產(chǎn)品是花錢也買不來的。

---數(shù)控機床與基礎制造技術是各國支持發(fā)展的重點。正是由于數(shù)控機床與基礎制造技術的上述戰(zhàn)略性地位和重要性，日本、意大利、西班牙、法國、印度等國在不同階段，都采取過一些扶植本國數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)和智能制造系統(tǒng)的發(fā)展措施及保護措施。美國在1998年制定的"集成制造技術計劃及其路線圖計劃"中，也將智能化的工藝和裝備作為未來制造業(yè)取得成功的6項條件之一。

---我國對數(shù)機床與基礎制造技術有巨大的市場需求，2003年我國已成這世界*機床消費大國（消費總額67.3億美元）和*進口大國（進口用匯41.3億美元），隨著國防工業(yè)、發(fā)電設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、電子與通信設備制造業(yè)的高速發(fā)展，數(shù)控機床與基礎制造技術有巨大的市場空間。

屈賢明還介紹了我國數(shù)控機床研制的重點。

1、航空航天、船舶、發(fā)電設備制造業(yè)需要的大型制造裝備。包括：數(shù)控機床；大型難變形金屬擠壓機、立式旋壓機、大型精密模鍛設備；重型數(shù)控機床（如五軸聯(lián)動超重型數(shù)控鏜銑床、五軸聯(lián)動超重型螺旋槳葉片加工機床）。

2、汽車制造業(yè)需要的、高精度成套裝備。包括：輕體材料（鋁、鎂、鈦）成形與加工成套設備；沖壓自動線，精密鑄件自動線，機器人焊裝自動化成套裝備，機器人噴裝成套裝備，總裝自動化成套設備。

3、電子及通信設備制造業(yè)需要的高精、高速、成套制造設備。包括：整機裝聯(lián)裝備（全自動貼片機、高精度大尺寸全自動印刷機、元器件高速插裝設備、線路板高速鉆孔設備）；彩色顯示器生產(chǎn)設備（光刻機、金屬有機化學汽外延淀積、刻蝕系統(tǒng)）